四川凉山州局（公司）蹚出一条“党建强、产业兴、发展好”的特色之路

  

  “十四五”以来，四川省凉山彝族自治州烟草专卖局（公司）锚定高水平质量的发展和现代化建设目标，走出了一条“党建强、产业兴、发展好”的特色之路——

  在党建工作中，积极打造特色党建品牌，系统构建党建工作体系，推动党的政治优势、组织优势转化为企业的治理效能、发展优势；

  在烟叶生产中，狠抓“量”的精准把控和“质”的有效提升，做到全州烟草商业系统“一盘棋”精准调控，持续推动烟叶生产从“固本夯基”到“稳产保供”，再到“优产优供”；

  在卷烟营销中，聚焦市场状态，以“营销提质”行动计划为抓手，在货源供给、终端建设、营销服务上精准发力，构建具有民族地区特色的现代化营销体系；

  在市场监管中，深化政法委牵头，公安、邮政管理、市场监管等部门参与的“1+N”协同打假打私体系建设，打出了一套“强协同、管市场、破要案”的“组合拳”。

  巍巍大凉山，灼灼奋斗情。凉山州局（公司）党组从始至终坚持党的全面领导，着力推动党建与业务深层次地融合，在烟叶强基、营销提质、专卖护航等方面持续发力，全面巩固全国重要的战略性优质烟叶基地地位，奋力推动凉山烟草高质量发展。

  “一代人有一代人的使命担当，凉山烟草发展的接力棒交到我们手中，这就需要凉山烟草干部职员久久为功、坚持不懈，用脚步丈量烟区，把汗水洒在市场上，以实干成就梦想，一步一个脚印地推动凉山烟草高水平质量的发展。”凉山州局（公司）党组书记、局长、经理梁辉语气坚定地说。

  “十四五”以来，凉山州局（公司）锚定发展目标，把抓好党建作为最大政绩，坚定实施“党建铸魂”行动计划，点燃全员干事创业激情。

  ——理论武装重实效，通过构建领导领学、专家辅学、交流研学、警示助学、帮教送学“五学联动”机制，全方面提升干部职员政治素养、理论水平和业务能力。

  ——解放思想拓思路，创新搭建“三长”共讲平台，局长讲企业未来的发展蓝图，科长讲措施落地途径，站长讲一线工作经验，解放思想、凝聚共识，一同推动企业未来的发展。同时，凉山州局（公司）开展“清甜香·龙门阵”思悟分享会与“悦读荟”文化交流活动，引导员工在思想碰撞中深化战略认同、锤炼担当精神。

  ——深入一线找问题，凉山州局（公司）党组提出“问题在一线发现、困难在一线解决、工作在一线落实”的“三个一线”工作法，真正以问题为导向夯实发展基础。凉山州局（公司）党组累计开展专题调研、蹲点调研32次，召开烟农、零售户、一线条，为凉山烟草改革发展汇聚众智。

  ——党业融合促发展，凉山州局（公司）打造特色党建品牌，以“党旗插在烟田、支部建在市场、党员徽章亮在卡点、党员干在岗位、共建帮在新村”的“五在”党建工作法，充分的发挥党员先锋模范作用，解决群众的急难愁盼问题，用实际行动诠释国有企业的忠诚担当和为民情怀。

  ——激活队伍增活力，凉山州局（公司）坚持“品行定乾坤、实绩论英雄”，建立科级和股级干部储备人才库，完善上挂下派机制，推动干部进行州县纵向交流，有效促进机关与基层双向赋能。同时，统筹实施“素能提升工程”，深化管理、技术、技能人才队伍培养，为人才培育按下“加速键”。

  5年来，凉山州局（公司）深入实施人才强企战略，建成7个人才工作室，培养全国技术能手1名、省级以上行业技术能手10名，4人入选高层次技能人才专家库，2人入选行业优秀技能人才库。

  凉山州局（公司）党建课题入选由中国企业改革与发展研究会和《国企》杂志评选的“2025年度企业党的建设优秀课题”，党建品牌建设获评全国2025（首届）新时代企业党建创新优秀案例，先后被评为“川渝两地党建标杆单位”“凉山州民族团结进步示范单位”，连续四年获评全省烟草商业系统高水平发展先进单位和高质量党建先进单位，连续两年获评“四川省百强企业”。

  如今，一支结构符合常理、素质优良、甘于奉献的人才队伍正在加速形成，一种脚踏实地、锐意进取、勇于创新的实干精神正在逐渐凝聚，为凉山烟草高水平发展凝聚了强大的精神力量，奠定了坚实的人才根基。

  行走在冬季的凉山烟区，目光所及生机盎然，烟田里荞麦、油菜、小麦等作物在阳光下茁壮成长，实现了“烟田四季不撂荒，土地全年有收益”。

  凉山州局（公司）始终在大局中找准定位，自觉把烟叶产业融入国家粮食安全和乡村振兴大局，围绕组织、政策、技术、设施、产业，推动粮烟产业协同高水平质量的发展，烟田实现“一地多种”，构建起粮烟融合促振兴的联农带农惠农机制。

  凉山烟区海拔高、光照足、温差大，区域气候差异大。为了充分的利用当地天气特征情况，凉山州局（公司）立足烟区地域、气候等因素，因地制宜打造了“烟叶+大豆”“烟叶+油菜”“烟叶+秋荞”等9个融合发展产业带，突出良种良法良技配套，持续提升烟田综合生产能力、防灾减灾能力，改善烟区农业生产条件。

  近年来，凉山烟区科学编制粮烟融合作物生产技术标准，大力实施土地深翻、绿肥种植等沃土工程，开展七星瓢虫、蚜茧蜂等绿色防控，完善精准防雹体系，推广生物质燃料等新能源烘烤及面源污染物回收，持续推动实用技术探讨研究在大农业生产中的应用，既牢牢守住了“粮袋子”，又充实了农民“钱袋子”，为促进乡村全面振兴注入新活力。

  烟叶产业链具有链条长、环节多、主体多的特点，在烟叶生产中，怎么样才能解决烟叶生产的计划性与生产的全部过程的不确定性之间的矛盾？“十四五”以来，凉山州局（公司）将每户烟农、每块烟田作为“最小单元格”，以提高管理精细度来应对生产中的不确定性因素，严守计划红线，抓住质量主线，努力实现“量”的精准把控和“质”的有效提升。

  只有把工作做细，才能做到“量”的精准把控。凉山烟区坚持认真核查有效面积、有效株数、有效叶片数、有效单叶重、有效单产“五个有效”原则，严把计划分解、合同签订、育苗管理、大田移栽、田管测产“五个关口”，打好田间优化“组合拳”，有力维护烟草专卖体制的严肃性。

  此外，凉山烟区形成了“事农小方+卫星遥感”清底数、“灾害监控+保险救助”明变数、“田间预产+烘烤测产”亮招数的工作机制，为“量”的精准管理提供了决策依据。

  为进一步实现“质”的有效提升，凉山州局（公司）牢固树立“以质取胜”意识，将专业的生产技术方面的要求“翻译”成烟农听得懂的语言进行宣贯，并通过算经济账的方式，引导烟农将目标从“数量”转向“质量”；分层级召开党政部门座谈交流、沟通汇报，让提升质量的导向在政工商农之间达成共识。

  凉山烟区认真总结提升烟叶质量经验，聚焦培育“高油分理想株型”目标，坚持向生态、品种、管理、技术、操作要质量，下功夫做好“提质量”的必答题，努力实现政工商农四方满意。

  结合各烟区海拔、气候、土壤等实际，凉山州局（公司）修订完善生产技术标准，制作从育苗到烘烤的技术闭环指导手册，因地制宜推进育苗、移栽、施肥、植保、采摘、编竿、装炕、烘烤、分级等生产技术适宜性变革，以技术变革促进质量提升、特色彰显，为凉山优质“清甜香”烟叶生产提供坚实保障。

  5年来，凉山烟叶持续保持在重点品牌主料配方中的地位，工商协同共建35个国家级基地单元，原料上选率95%以上，国家烟草专卖局工商交接检查合格率、收购检查等级合格率稳步提升，全产业链年均带动就近就业30余万人，为地方经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

  在大凉山，零售终端之间的差异性较大。这里有建昌古城旁的旅游示范终端，是游客感受凉山风情的“窗口”，也有从海拔2700多米搬迁到安置点的昭觉县三岔河镇三河村吉好新家便民店，是偏远山区群众购买各类生活必需品的“补给站”。

  地处全国最大彝族聚居区，凉山州局（公司）面临着城乡消费差距较大、终端基础薄弱等困难。“十四五”以来，凉山州局（公司）党组提出，要锚定发展目标，以“营销提质”行动计划为抓手，在货源供给、终端建设、营销服务上精准发力，构建具有民族地区特色的现代营销体系。

  ——持续推动货源供给“精准适配”。凉山州局（公司）始终把市场状态摆在优先位置，尊重市场规律，围绕品规、价格、库存等指标，建立了“实地核查+多维比对”的投放“周监测”机制，实行动态调整，提升市场响应灵活性。同时，落实按价位段自选投放模式，针对“城网、农网、区县”等市场情况，满足零售户的差异化需求。

  ——持续促进终端建设“提质升级”。为提升终端形象，凉山州局（公司）强化终端建设，切实抓好现代终端迭代、普通终端焕新、农网终端升级“三大工程”，明确了终端建设标准、建设范围和建设内容，为探索民族地区特色终端建设积累了实践经验。同时，聚焦文旅融合发展，着力推动以西昌市为核心、盐源县泸沽湖为重点、其他景区景点为延伸的“民族文化+旅游市场”终端建设。

  凉山州局（公司）主动将终端建设融入乡村振兴大局，积极探索深化农村卷烟营销网络建设，整合引导多方资源向农网下沉，促进区域之间、城乡之间一体化发展，建设近3000家覆盖城乡的数字门店，建成400多个农网示范终端，为美丽乡村建设贡献烟草力量。

  ——持续强化营销服务“增值赋能”。凉山州局（公司）历时两年打造了“凉心诚成”服务品牌，明确了“共商、共建、共享”的定位、“连接你我他、服务进万家”的服务理念、“服务至上、创造价值”的企业愿景，还编制了品牌文化手册、客户经理职能转型手册等，规范服务标准。

  凉山州局（公司）系统梳理完善客户经理工作职能、职责及标准，推行“基本职能+专业化分工”工作模式，明确客户经理在品牌培育、终端管理、数据管理三个核心职能上的专业化服务要求，推动队伍转型，更好地服务市场、服务客户。

  5年来，凉山州局（公司）通过优化品牌布局、强化培育体系建设等举措，切实推动企业转型升级。

  在“9·29”生产销售伪劣产品案件中，捣毁制假及存储窝点5个，查获非法卷烟173万支、烟叶烟丝3.63吨，涉案金额2000余万元；

  在“1·03”生产销售空管烟案件中，捣毁非法生产及存储窝点7个，查获空管烟2826万支，卷烟机及配套设备2套，涉案金额1000余万元……

  5年来，凉山州局持续完善协作机制和协同作战体系、加强重点领域监管，打出了一套“管市场、强协同、破要案”的“组合拳”，有力保障了国家利益和消费的人利益，为高水平质量的发展营造了健康有序的良好氛围。

  为凝聚监管打击合力，凉山州局积极争取凉山州委、州政府支持，深化政法委牵头，公安、邮政管理、市场监管等执法部门参与的“1+N”协同打假打私体系建设，优化打击涉烟违法犯罪工作联席机制，形成了上下联动、内外联动、城乡联动和统一指挥、快速反应、协同作战、密切配合的协作打击合力。

  今年以来，凉山州委、州政府整合公安、检察、法院、市管、邮管等执法力量，与凉山州局共同开展“蜀剑2025”“维护烟叶收购秩序”等专项行动，实施电子烟市场专项检查，累计查获涉烟违法案件469起。

  侦办大要案，情报要先行。为逐步提升打击精准度，凉山州局联合公安部门加强建设打击涉烟违法犯罪情报研判室，协同县级局建立“1+17”涉烟情报网络，强化情报导侦能力，汇聚12313举报、市场检查等多源信息，运用大数据工具分析异常信息，精准锁定违法目标，加大重大案件侦办力度。

  为打破地域壁垒，凉山州局深化与毗邻地区兄弟单位协作，推行“线索互享、证据互认、收网同步”模式，共建信息平台，实时共享涉烟违法线索，联合制定证据互认规则，对跨区域重大案件实行统一指挥、同步行动，有效解决跨省办案中线索共享难、证据认定难、同步行动难等问题。

  作为全国第二大市州级烟叶产区，凉山烟区将烟叶源头治理工作当作专卖工作的重中之重。凉山州局通过整合涉烟违法案件、历史违法人员、烟叶种植收购等业务数据，围绕烟叶烟丝全链条监管构建多维度预警指标，实现“数据融合—动态监测—智能研判”闭环管理，构建了“源头可溯、过程可控、流向可查”的全链条监督管理体系，以预警模型、情报导侦的方式对烟叶烟丝非法流通实现精准打击。

  淬炼一支专卖铁军队伍，是提升专卖水平的保障。凉山州局纵深推进专卖执法铁军建设与规范管理机制建设，系统构建专卖人才库与青年后备人才储备库，深入开展比武竞赛、专案实战与专班攻坚，陆续成立了张晓琪创新工作室、专卖数创团队，推动专卖人才梯队持续优化、基础管理质效明显提升。凉山州局专卖技能鉴定通过率稳步提高，专业化、规范化执法水平持续提升。

  站在“十四五”收官与“十五五”启航的历史交汇点，回望征途，星光如炬；展望前路，使命如磐。梁辉表示，凉山州局（公司）将在总结经验、看清形势中坚定信心决心，在查找差距、认识不足中增强责任感紧迫感，锚定目标、强化举措、攻坚克难，落实责任带头干、转变作风务实干、坚守底线规范干，为推进高水平质量的发展和现代化建设作出新的更大贡献。